Профессор пишет премьер-министру…

Образование31 июля 2009 года

В израильских школах и университетах потихоньку завершается учебный год, чуть не сорванный забастовками учителей и профессоров. Тем не менее, общественность, известные педагоги, авторитетные ученые продолжают обсуждать способы выхода Израиля на новый научно-технический и экономический уровень, что невозможно без качественных сдвигов в системе образования. 
Ведущие политики, хорошо чувствующие общественные настроения, особо подчеркивают необходимость реформ в сфере образования, наиболее амбициозные лидеры предлагают конструктивные программы.

Глава оппозиции, председатель партии Ликуд Биньямин Нетаниягу обещает в случае возвращения на будущих выборах в премьерское кресло (он его занимал в 1996-1999 годах) сделать вопросы образования главным приоритетом правительства. Другой экс-премьер, лидер партии Аводы Эхуд Барак, несмотря на исполняемые им сейчас обязанности министра обороны, также подчеркивает, что ответом на большинство внутренних проблем Израиля является повышение качества образования.

В таком общественно-политическом контексте большой интерес вызывает судьба рекомендаций комиссии Шохата. Напомню, что комиссия во главе с бывшим министром финансов Авраамом Шохатом была создана правительством Ольмерта, сформированным после выборов в кнессет 2006 года. Если Шохат – опытный экономист, то профессиональные вопросы в его команде анализировали известные ученые. В прошлом году комиссия представила свои рекомендации по перестройке высшего образования. Они были весьма смелыми и вызывали неоднозначную реакцию.

Собственно, большинство предложений комиссии Шохата отошли на второй план из-за возражений по поводу высказанной ею идеи – повысить почти в два раза плату за обучение в университетах. Чтобы это не ударило по интересам учащейся молодежи и не привело к расслоению израильского общества, комиссия Шохата предусмотрела предоставление студентам ссуд, которые можно будет погашать после завершения учебы. Тем не менее, Израиль – страна с сильными традициями социальной поддержки, и студенты не готовы к предполагаемой «капиталистической» модели образования. Естественно, последовали протесты и угрозы студенческих забастовок.

Но комиссия Шохата предлагала и многое другое. Повышение платы за обучение было составной частью программы перестройки материальной базы университетов, которая включала увеличение государственного финансирования высшего образования, улучшение оплаты и условий труда преподавательского состава. Последнее, как откровенно говорилось в рекомендациях комиссии, необходимо для привлечения в израильские вузы профессоров и перспективных молодых ученых, которые сегодня находятся за границей.

Известно, что другие страны высоко ценят уровень преподавания в наших вузах и приглашают израильских ученых поработать у них. Часть израильских преподавателей работают в США и других странах. Современный мир стремится к глобализации, а американские университеты – это самые авторитетные в мире научно-исследовательские центры.

Но все-таки то, что практически каждый второй израильский профессор преподает не израильским студентам, в Израиле не без оснований считают чрезмерной пропорцией. В свете всего сказанного интересны мысли, высказанные в одном из последних выступлений профессором Менахемом Яари – президентом израильской Академии Наук.

Израильская Академия Наук была создана по инициативе Давида Бен-Гуриона. Он выбрал в качестве образца американскую Академию Наук, которую учредил в 1963 году президент США Авраам Линкольн. Израильскими академиками оказались ученые – представители разных областей знания, не только точных, но и гуманитарных наук. Первым президентом израильской Академии Наук стал в 1959 году всемирно известный философ Мартин Бубер. По замыслу Бен-Гуриона, Академия Наук должна была заниматься не конкретными научными разработками, а выполнять две функции: координировать деятельность научных и образовательных учреждений в Израиле и предлагать правительству долгосрочную национальную стратегию развития науки.

Если первую задачу Академия Наук решала успешно, то вторая, возможно, виделась ученым слишком дерзкой. Например, американская Академия Наук предложила руководству страны целый ряд национальных научно-технических программ. Большую часть короткой истории Израиля правительства страны и без академических подсказок уделяли огромное внимание созданию университетов, стимулированию научных исследований. Все это привело к впечатляющим результатам. Но всякое поступательное развитие в какой-то момент вступает в полосу кризиса. В израильской системе образования он начался в 1990-е годы. Рекомендации комиссии Шохата были первым системным анализом сложившейся ситуации и одновременно – программой выхода из кризиса. К сожалению, были объективные причины слишком медленной реакции правительства: Вторая ливанская война, усиление палестинского террора, возрастание иранской угрозы – все это заставляло руководство страны уделять основное внимание внешним, а не внутренним проблемам. Но в ближайшее время кабинет Ольмерта намерен обсудить предложения комиссии Шохата и принять соответствующие решения.

Президент Академии Наук профессор Менахем Яари – всемирно известный ученый, специалист по математическим методам, применяемым в экономике. Он – противник программ, основанных на поисках университетами «внутренних ресурсов» для своего развития. Как экономист, Менахем Яари, не возражает против более умелого хозяйствования руководителей университетов. Но это, по его мнению, не заменит функций правительства, которое обязано изменить приоритеты госбюджета и усилить финансирование важнейших направлений израильской науки.

Яари не считает, что для удержания в израильских университетах лучших научных сил Израиль должен состязаться в щедрости оплаты их труда с богатейшими странами мира, тем более что это и не реально. Он отмечает, что израильтяне очень привязаны к дому и подавляющее большинство работающих за рубежом израильских ученых были бы рады заниматься любимым делом в своей стране.

Яари рассказывает, что среди этих специалистов Академия Наук проводила интернет-опрос на тему: заинтересованы ли они в работе в израильских университетах. Уже в первые две недели откликнулось тысяча человек! Что показательно – эти люди отнюдь не ставят на первое место проблему зарплаты. Для них гораздо важнее получить возможность заниматься своей научной тематикой, а также находиться в профессиональной среде высокого класса, где происходит обмен мыслями и генерирование новых научных идей.
К сожалению, констатирует Яари, в настоящее время емкость израильских университетов позволяет трудоустроить разве что десятую часть готовых вернуться на родину ученых.

По мнению президента Академии Наук, правительство должно целенаправленно поддерживать действующий под его эгидой Центр национальных научных исследований. В университетах сегодня основная нагрузка профессоров ложится на преподавательскую работу, подготовку своих научных публикаций. Яари указывает на то, что совершенно необходимо создать в высших учебных заведениях более интеллектуальную и творческую атмосферу, стимулирующую рост молодых ученых.

Профессор Менахем Яари направил очень резкое письмо премьер-министру, министру финансов и министру образования, в котором задается вопрос о причинах промедления с внедрением рекомендаций комиссии Шохата. Но это обращение – не глас вопиющего в пустыне. Министр образования Юли Тамир готова в ближайшее время вынести на обсуждение правительства вопрос о реформе высшего образования на основе выводов комиссии Шохата. Она выступает за исключение из документа, подготовленного комиссией, предложения об увеличении платы за обучение в университетах.
Но и министр, и все причастные к руководству высшим образованием лица понимают, что плата за обучение – частный вопрос, вызвавший самую бурную эмоциональную реакцию общества. Главная проблема – повышение эффективности работы университетов, являющихся в Израиле главными научно-исследовательскими центрами.
По общему мнению экспертов, для финансирования реформ потребуется уже на старте выделить не менее 2 миллиардов шекелей. Это очень большие деньги, а в Израиле сегодня много неотложных проблем, требующих государственных расходов. Но ученые напоминают, что в первые годы становления страны, когда она была очень бедной, израильские лидеры находили возможности для создания новых университетов и поощрения науки. Этому подходу не может быть альтернативы и сегодня.
Давид Шварц