Решение проблемы незаконных бедуинских поселений в Негеве

Общество24 июля 2009 года

В 2011 году Израиль начинает претворение в жизнь грандиозного плана обустройства бедуинов Негева. Согласно этому плану, новые дома получат около 70 тысяч человек. На реализацию этого плана государство Израиль выделяет от 6 до 8 миллиардов шекелей, из которых 1.2 миллиарда будет направлено на экономическое развитие новых поселений – помимо 13 тысяч домов в них построят также школы и поликлиники. 

Бедуины живут в этих краях тысячи лет — после образования государства Израиль они получили гражданство. Всего в Израиле проживают 261 тысяча бедуинов. По данным исследования, которое проводилось министерством промышленности и торговли, почти во всех домах есть телевизоры и стиральные машины, около 28% домов подключены к интернету, 31% – к кабельному или спутниковому телевидению. Средний доход на человека примерно на 20% выше аналогичного показателя по стране. Растет и уровень образования: в 2009 году среднее число лет, потраченных на учебу, составило 11.8 лет для мужчин и 8.7 лет для женщин. 7.1% бедуинов Негева имеют академическую степень.

Неудивительно, что все попытки исламских радикалов "переманить" бедуинов на свою сторону не увенчались успехом. Исповедуя ислам и говоря на арабском языке, они остаются лояльными гражданами, молодые люди служат в Армии обороны Израиля. Многие отдали жизнь за свою страну – одну из церемоний в День памяти павших в войнах Израиля проводят возле монумента бедуинских бойцов. У этих молодых людей есть прекрасные примеры для подражания. Достаточно вспомнить одного из самых уважаемых людей общины, шейха Ауда Абу-Маамара, главу клана аль-Азазме, живущего в Негеве, который был близким другом Ариэля Шарона, сражался с ним плечом к плечу в Войну Судного дня, и даже спас жизнь будущего премьер-министра Израиля – вынес раненого с поля боя. В одном из последних своих интервью шейх говорил: «если против Израиля начнется война, я снова, как 18-летний, встану в строй и буду сражаться с захватчиками».

Шейх Абу-Маамар скончался в возрасте более 100 лет, а сколько было прожито точно, не помнил даже он сам — свидетельства о рождении не было. С документами у жителей бедуинских поселков проблема: кому сто лет назад в этой пустыне были нужны бумажки? А многие архивы Оттоманской империи сгинули. Из-за отсутствия документов ряд бедуинских поселений не смогли узаконить свой статус, подключиться к инфраструктуре или создать ее.

Теперь, помимо улучшений условий жизни, новая программа призвана решить и эту проблему. Под поселки отводится площадь в 130 тысяч дунамов (примечание редактора:1 дунам равен 0,1 гектара), причем земли будут давать и тем, кто не сможет документально подтвердить свои претензии на тот или иной участок.

План был разработан после того, как специальная комиссия представила правительству свои рекомендации по решению проблемы незаконных бедуинских поселений. Сейчас в Негеве живут около 190 тысяч бедуинов, из них 120 тысяч — в семи поселениях, крупнейшим из которых является город Раат. Остальные — в маленьких поселках, разбросанных по территории пустыни, причем около 57 тысяч построек являются незаконными, а условия жизни там, соответственно, оставляют желать лучшего. Число построек растет пропорционально росту населения, который в бедуинской общине составляет около 4.3% в год.

В соответствии с требованиями комиссии, все спорные вопросы о земле должны быть урегулированы в течение 5 лет. Вместо маленьких нелегальных поселений появятся большие населенные пункты. Уди Правер, глава отдела стратегического планирования в министерстве главы правительства, отмечает, что это пойдет на пользу жителям: «Сохранить множество крошечных поселков, которые трудно подключить к инфраструктуре и обеспечить всем необходимым, означало бы плодить нищету и социальную неустроенность». По его словам, государство будет максимально щедрым в вопросах выплаты компенсаций тем, кто согласится на переселение.

Упорядочиванием земельного кадастра в Негеве Израиль последовательно занимается с 70-х годов прошлого века, когда для бедуинов были построены города и поселки Раат, Ракия, Сегев-Шалом и другие. Это разрешило значительную часть жилищной проблемы, а после реализации нового плана, как надеются в правительстве, она будет окончательно устранена.